索??引??號 113708000045266247/2018-21163 公開方式 主動公開
發布機構 濟寧市環境保護局 組配分類 政策解讀
成文日期 2018-11-06    

【政策解讀】《濟寧市加強污染源頭防治推進“四減四增”三年行動方案》政策解讀

發布日期:2018-11-06 11:18 字體:[ ]

為全面貫徹習近平總書記重要指示,落實好全國和山東省生態環境保護大會精神及《山東省加強污染源頭防治推進“四減四增”三年行動方案》要求,加快推進新舊動能轉換,強化生態環境保護,持續改善生態環境質量,市環保局結合我市工作實際制定了《濟寧市加強污染源頭防治推進“四減四增”三年行動方案》,已由市委、市政府印發。為方便公眾全面了解方案制定的背景、主要思路、主要內容等,現做以下解讀:

一、為什么要編制《濟寧市加強污染源頭防治推進“四減四增”三年行動方案》

國家和山東省要求要堅決打好污染防治攻堅戰,堅持源頭防治,調整“四個結構”,做到“四減四增”,到2020年使主要污染物排放總量大幅減少,生態環境質量總體改善。省委、省政府印發了《山東省加強污染源頭防治推進“四減四增”三年行動方案(2018-2020年)》,要求把推進“四減四增”工作擺在重要位置,到2020年,節約資源和保護環境的產業結構、能源結構、運輸結構和農業投入結構初步形成。為認真貫徹落實國家和山東省要求,堅決打好污染防治攻堅戰,推動生態文明建設邁上新臺階,確保到2020年生態環境質量總體明顯改善,進一步加快解決當前存在的結構性突出矛盾,我市按照“源頭防治、標本兼治”的思路,在全面梳理分析我市生態環境保護工作面臨的新形勢、新任務和新目標的基礎上,制定了《濟寧市加強污染源頭防治推進“四減四增”三年行動方案》。

二、編制《濟寧市加強污染源頭防治推進“四減四增”三年行動方案》的主要思路

堅持以習近平生態文明思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和全國、全省生態環境保護大會精神,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,堅持“源頭防治、標本兼治”的思路,夯實組織保障,明確我市三年內各項任務目標,到2020年,節約資源和保護環境的產業結構、能源結構、運輸結構和農業投入結構初步形成。力爭通過綜合舉措推進“四大結構”的調整優化,推進新舊動能轉換,加快高質量發展,逐步形成節約資源和保護環境的產業結構、空間格局和生產方式,確保全市污染物排放總量大幅減少,為打好打贏污染防治攻堅戰,加快生態濟寧美麗濟寧建設奠定堅實基礎。

三、《濟寧市加強污染源頭防治推進“四減四增”三年行動方案》主要內容

主要從調整優化產業結構、能源結構、運輸結構、農業投入結構四大部分入手,實施“四減四增”。

一是調整產業結構,減少過剩和落后產業,增加新的增長動能。堅持“堵疏結合,以疏為主”的原則,綜合運用法律、行政、經濟、技術等手段,強力推進落后產能淘汰、過剩產能化解和違法違規產能清理,全力實施“三上三壓”,嚴格實施采暖季工業企業錯峰生產,加大政策引導與支持力度,著力發展戰略性新興產業,加快傳統行業綠色動能改造,大力發展節能環保產業,優化空間布局,努力增加綠色新動能。不再新增煤炭產能,煤炭產能穩定在7800萬噸左右。

二是調整能源結構,減少煤炭消費,增加清潔能源使用。按照控增量、減存量、提效率的系統治理思路,進一步加大煤炭消費減量替代工作力度,增加清潔能源使用。到2020年,全市煤炭消費總量由2015年的5300萬噸壓減到4698萬噸以內,全市單位地區生產總值能耗比2015年下降17%,能源消費總量控制在5132萬噸標準煤以內,清潔能源在能源消費結構中的比重比2015年增加2個百分點左右。

三是調整運輸結構,減少公路運輸量,增加鐵路運輸量。通過壓縮公路貨物運輸量,提升公路運輸效率,實施公路運輸綠色化改造,加大多式聯運貨物運輸量,提升鐵路貨運能力,著力控制移動源污染。到2020年,公路貨運周轉量占比顯著降低,鐵路貨運周轉量占全社會貨運周轉量比例較2017年提升7個百分點。

四是調整農業投入結構,減少化肥農藥使用量,增加有機肥使用量。充分發揮重大示范工程的帶動作用,減少化肥農藥使用量,提高化肥農藥利用率,增加有機肥使用量和生產能力,推進農業投入結構優化調整,同時確?;兽r藥減量與農業產品產量質量不下降相統一。到2020年,化肥使用量較2015年下降5%,在農業病蟲害發生平穩的情況下,單位耕地面積農藥使用量下降10%,全市商品有機肥使用量增加到18萬噸以上。

《濟寧市加強污染源頭防治推進“四減四增”三年行動方案》

 


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